12月20日，第六屆“新華信用杯”全國(guó)優(yōu)秀信用案例評(píng)選結(jié)果正式公布，鹽城市“‘信用+農(nóng)路’暢通鄉(xiāng)村振興‘快車(chē)道’”榮獲全國(guó)優(yōu)秀信用案例。
“十四五”以來(lái)，我市建設(shè)農(nóng)村公路1371公里，改造危橋1012座，實(shí)施安全生命防護(hù)工程7223公里，完成投資45.5億元，建設(shè)規(guī)模位列全省第一。為提升農(nóng)村公路工程項(xiàng)目質(zhì)量安全水平和監(jiān)管效能，市交通運(yùn)輸局按照治理能力現(xiàn)代化建設(shè)要求，積極構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，印發(fā)《鹽城市農(nóng)村公路建設(shè)工程信用評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，規(guī)范探索實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程信用評(píng)價(jià)管理工作，構(gòu)建以質(zhì)量為核心的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制。施行兩年來(lái)，全市農(nóng)村公路建養(yǎng)市場(chǎng)守信激勵(lì)和失信約束導(dǎo)向明顯樹(shù)立，為高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”、高水平養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)村振興“大動(dòng)脈”提供堅(jiān)實(shí)保障。
制度保障，夯實(shí)信用管理基礎(chǔ)。試點(diǎn)出臺(tái)《鹽城市農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)信用考核評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，并根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》《江蘇省交通運(yùn)輸行業(yè)信用管理辦法》《江蘇省公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法》，擬定《鹽城市農(nóng)村公路建設(shè)工程信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，分類(lèi)制定農(nóng)村公路施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)及主要從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)管理規(guī)定，更好服務(wù)全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)健康有序發(fā)展。通過(guò)引入信用新型監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)主體評(píng)價(jià)管理。將評(píng)價(jià)結(jié)果與市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)評(píng)分、差異化監(jiān)管相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)行為，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。
科技賦能，強(qiáng)化信用信息歸集。依托鹽城市農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)智能化一網(wǎng)一平臺(tái)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村公路信用評(píng)價(jià)功能模塊。按照“應(yīng)錄盡錄、應(yīng)評(píng)盡評(píng)、應(yīng)扣盡扣、公開(kāi)透明”的原則，全量歸集農(nóng)村公路建設(shè)（含養(yǎng)護(hù)）項(xiàng)目履約考核、行業(yè)監(jiān)管、監(jiān)督檢查等信息。對(duì)合同標(biāo)段履約方實(shí)施信用評(píng)價(jià)，初步實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)“一張網(wǎng)”，推動(dòng)評(píng)價(jià)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。進(jìn)一步規(guī)范市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)村公路管理部門(mén)建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程管理行為，提升農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管效能。
健全機(jī)制，科學(xué)優(yōu)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。充分吸收江蘇省交通運(yùn)輸建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合鹽城市實(shí)際融合創(chuàng)新。聚焦農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)各環(huán)節(jié)，針對(duì)從業(yè)主體類(lèi)別，分類(lèi)科學(xué)設(shè)置項(xiàng)目履約、設(shè)備到位、質(zhì)量進(jìn)度管理、質(zhì)量安全環(huán)保監(jiān)理等一系列評(píng)價(jià)指標(biāo)，設(shè)定賦分規(guī)則。為便于一線人員操作，增強(qiáng)從業(yè)主體對(duì)評(píng)級(jí)結(jié)果的認(rèn)同，將信用評(píng)級(jí)由高到低分為A、B、C、D（好、較好、一般、差）四級(jí)，減少等級(jí)跨度，增加評(píng)級(jí)區(qū)分度。在具體操作上，規(guī)定以項(xiàng)目合同標(biāo)段為單元，按季度考評(píng)農(nóng)村公路建養(yǎng)從業(yè)主體，向全社會(huì)公示評(píng)價(jià)結(jié)果，健全農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)信用管理長(zhǎng)效機(jī)制。
動(dòng)態(tài)管理，深化分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。將考評(píng)結(jié)果與市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)評(píng)分、保證金減免、差異化監(jiān)管掛鉤，依據(jù)“高等級(jí)優(yōu)先、低等級(jí)限制”原則，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)參與主體信用獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。對(duì)年度評(píng)級(jí)為A、B的從業(yè)主體，通過(guò)履約信譽(yù)免查、增加投標(biāo)合同段數(shù)量、按比例減免投標(biāo)保證金等方式給予激勵(lì)。針對(duì)當(dāng)年信用等級(jí)出現(xiàn)C、D級(jí)的從業(yè)主體，依法依規(guī)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管名單，增加檢查頻次、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查；同時(shí)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談，禁止或者限制其參與公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)，以及詢(xún)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判等活動(dòng)。
信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)以來(lái)，全市累計(jì)有325個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目、261家從業(yè)主體納入“信用+農(nóng)路”建設(shè)養(yǎng)護(hù)評(píng)價(jià)管理體系，初步實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村公路施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)及主要從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)管理全覆蓋。其中，44家B級(jí)及以上企業(yè)享受投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金等減免，減免金額1310余萬(wàn)元；19家C級(jí)企業(yè)被約談限期整改，納入重點(diǎn)監(jiān)管名錄，在日常檢查中，增加抽查頻次；2家D級(jí)企業(yè)一年內(nèi)被限制進(jìn)入鹽城農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)。
得益于“信用+農(nóng)路”建設(shè)養(yǎng)護(hù)評(píng)價(jià)管理模式，更多優(yōu)質(zhì)從業(yè)主體參與到我市農(nóng)村公路及配套設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作中，成就出一批精品工程，進(jìn)一步加快優(yōu)勢(shì)資源要素集散，有效降低農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本。助力黃尖中藥材、鹽東湖羊、三倉(cāng)西瓜、富安繭絲綢等特色農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展、行銷(xiāo)全國(guó)，形成“美麗鄉(xiāng)村路”“平安放心路”“產(chǎn)業(yè)致富路”“幸福生活路”集群。目前，鹽城9個(gè)縣（市、區(qū)）均創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣，東臺(tái)市、鹽都區(qū)、亭湖區(qū)被評(píng)為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，共同繪就鄉(xiāng)村振興幸福圖景。